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新2网址:高尚全、陆琪:中国金融改革的进展和新任务

时间:2017-12-5 12:25:11  作者:  来源:  查看:8  评论:0
内容摘要:技术科技的进步和互联网的普及在为中国经济的发展增添新动能的同时,也给中国金融市场的发展和监管带来了新的命题。如何通过有效改革来应对各种挑战,提升金融为实体经济服务的能力,落实起来都是极其艰巨的命题,但只要广大金融研究者、管理者、参与者能够解放思想,与时俱进,中国金融改革的脚步就能...
技术科技的进步和互联网的普及在为中国经济的发展增添新动能的同时,也给中国金融市场的发展和监管带来了新的命题。如何通过有效改革来应对各种挑战,提升金融为实体经济服务的能力,落实起来都是极其艰巨的命题,但只要广大金融研究者、管理者、参与者能够解放思想,与时俱进,中国金融改革的脚步就能够跟上市场和时代的步伐,中国经济的未来仍然充满希望。敬请阅读。
文 / 高尚全(中国经济体制改革研究会原会长);陆琪(中国经济体制改革研究会研究员)
在经济新常态的大背景下,中国的金融行业正面临着收缩周期的挑战。本文分析了当前金融风险的表现,对如何缓解金融风险和金融服务实体经济做出建设性建议。本文认为,技术科技的进步和互联网的普及在为中国经济的发展增添新动能的同时,也给中国金融市场的发展和监管带来了新的命题。如何通过有效改革来应对各种挑战,提升金融为实体经济服务的能力,落实起来都是极其艰巨的命题,但只要广大金融研究者、管理者、参与者能够解放思想,与时俱进,中国金融改革的脚步就能够跟上市场和时代的步伐,中国经济的未来仍然充满希望。
中国的金融改革伴随着中国经济体制改革的进程,历经了不同的阶段,针对每个阶段的实体经济状态,提供了相应的金融服务,为中国30多年来的经济高速增长做出了不可磨灭的历史贡献。虽然在改革的过程当中,由于历史和认知的局限性,中国的金融改革或多或少走了一些弯路,但从整体上看,中国的金融改革成功地满足了中国经济从计划经济到市场经济、从农业国家到现代化国家的双重转型过程中对金融的需求,并通过自身的不断改革,化解了多次国内外因素带来的危机,保障了经济的平稳、健康发展,实现了货币和整个金融市场的稳定。在当前经济新常态,经济发展面临较大压力的情况下,中国的金融体系承受着更大的压力,国内外潜在风险随时可能因为某些不确定的黑天鹅事件引爆,对中国的金融安全构成威胁。面对这样的局面,经济领域,尤其是金融领域的研究者、管理者、参与者需要冷静应对,科学判断,根据实际情况审时度势,即维护当前的稳定发展的局面,又破解深层次的风险积累。为此,需要对中国金融改革的历史和现状进行梳理回顾,以便寻找正确的答案。
近40年来金融改革的进展
金融是市场经济的核心要素,市场在很大程度上是通过金融资源的调配来配置资源。在中国经济体制改革的进程当中,金融业也随着市场经济的逐步成熟而逐渐发展壮大,从政府部门的僵化有形之手逐渐转换成为市场配置资源的无形推动力。
改革开放初期,计划经济体制还没有打破,与高度集中的计划经济体制相配套,人民银行一统天下,同时行使中央银行和商业银行的职能。人民银行贷款与财政拨款无异,管理体制还高度集中,实行统收统支,存款全部上缴总行,贷款按计划层层下批。在农村改革率先启动的情况下,1979年1月,为了加强对农业的扶持,首先恢复中国农业银行。当年3月,为加快对外开放和对接国际金融业务发展的需要,设立中国银行为专门的外汇专业银行。1979年底,成立中国国际信托投资公司,恢复国内保险业务。通过这些改革,开始逐步理顺金融体制。1983年,国务院做出《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》,决定成立中国工商银行,承办原来由人民银行办理的工商信贷和储蓄业务。中国人民银行不再从事具体业务,专注于行使货币发行和信贷管理等方面的职能。由此形成了以中国人民银行履行央行职能,四大银行各司其职的初步的专业银行体系。这个初步的金融体系的形成,为1984年农业大丰收之后开启的城市经济体制改革奠定了金融基础。
随后,城市经济体制改革的全面推进反过来又要求金融体系能够进一步向市场化方向改革发展,一是各种不同种类的金融市场主体大量出现填补市场空白,农村信用社、城市信用社及由城市信用社转化而来的城市商业银行开始兴起,中国太平洋保险公司、中国平安保险公司等全国性和区域性保险公司陆续成立;二是各类金融市场大量涌现,上交所和深交所先后成立,初步形成中国股票交易市场体系,其他如同业拆借市场、票据市场、外汇市场等银行间市场等都陆续诞生运营。金融市场体系逐步完善。



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